绿色发展农田水利破解“三农”问题

更新时间:2023-01-31 11:59:17 来源:四川省三台县水利局 作者:谢勇 浏览799次 文字大小:

摘要:科技创新、水利赋能,应提高新时代“三农”工作再认识。运用水生态文明新理念,高质量打通农田水利最后一公里。凝心聚力跟进“三农”服务,结合农业大县绵阳三台水利实际,持续用力、全面呈效,巩固脱贫奔康成果。夯实农田水利高标准农田新基础,勇创四川省乡村振兴先进县,绘就水美新村秀丽画卷。

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关键词:农田水利   三农问题


1.新时代强化“三农”工作的意义

感恩思源不忘共产党,乡村振兴谱写新华章。建党百年建成全面小康已取得历史成就,开启了全面建设社会主义现代化新征程。在“两个一百年”新起点,从脱贫攻坚转向乡村振兴。面对内外环境复杂变化以及风险挑战,多少年,党和政府连续发布一号文件,对破解“三农”问题一以贯之。立足民族复兴战略全局和全球百年未有之大变局,在新时代不懈惠农强农,推动新征程乡村五大振兴。今年爆发的全国性高温旱情,更加凸显水利改革发展对于“三农”工作的极端重要。

01四川省水利厅党组书记厅长郭亨孝(前左二)调研指导绵阳三台农水规划建设.jpg

1.1学深悟透总书记“三农”工作重要论述

把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴。党管农村就要加强、改善党组织对农村工作的领导,为“三农”提供坚强政治保障。重中之重在于把农业农村优先发展落到实处。以供给侧结构性改革为主线,写好“两项改革”后半篇文章,加快农业农村现代化。让饭碗里装好中国粮,立足自给自足,牢牢把握粮食安全主动权。结合改革发展要素保障,激发农田水利全域灌溉新活力。突出节水生态优先,推动乡村水利绿色发展。持续保障和改善民生,让广大农民有更多获得感。要遵循“三农”发展规律,打造美丽宜居乡村。

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1.2认清新阶段“三农”面临的突出问题

小康不小康,关键看老乡。正视农业、农村、农民系列问题,需要破解城乡和区域发展严重不平衡矛盾。从近三年疫情防控,包括抗洪、抗旱系列急情来看,民众排队囤粮已给予新警示。当然,农村主要劳力频繁外出,农业种植成本较高,加之土地流转体制机制尚不完善,导致土地撂荒。精修整治小河埝、小水塘、小水池、小泵站、小水渠,推动节水防污优先、流域空间均衡,环境系统治理、汛旱两手发力,培育优质农副产品。记得住乡愁,留得住青山绿水,高质量发展“五小水利”,破解“最后一公里”水问题真实地任重道远。

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1.3深刻领会“三农”工作的政治政策性

猪粮安天下,农水稳社稷。农村水利干部要以国家粮食安全为大,群众利益为重,政治思想为本,以大历史观看待“三农问题”,须加深“三农”服务政治政策性认识。深入贯彻一号文件到位党的“三农”政策,持续保障农民群众的物质利益和民主权利。要善于从一般事务中发现问题,从倾向苗头问题中发现政治端倪。主动从错综复杂矛盾关系中把握政治逻辑。切实转变单纯从业务出发、只看一隅一角的思维定势,不能只算眼前经济业务账,还要多算政治长远账。为此,须践行人民对美好生活向往的奋斗目标。深化初心使命,夯实乡村五大振兴,通过民生水利的振兴,开启山、水、田、林、园、房要素融合发展新格局。

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2.水利支撑抓实各阶段“三农”服务

推动落实“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。民生水利支撑乡村产业振兴、加快农业农村现代化很关键。农业、农村、农民在绵阳三台经济社会发展全局中的定位就是“保供固安全,振兴畅循环”。要抓住政策窗口期,积极对上争取,切实解决祠堂湾中型水库、沿江堤防、城乡供水一体化等技术、资金、土地问题。发挥国有平台公司作用,找到政策角度,加强银企对接,加大融资力度。树立一盘棋思维,厘清职责、协调配合,形成干群合力。

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2.1巩固脱贫成果与振兴乡村有效衔接。

水利第一书记的驻村思路是党建引领、保供衔接,生态建设、要害改革。要全力确保国家粮食安全和重要农副产品有效供给。坚持把产业总量放在保供首位,同时将保多样作为满足社会公众对丰富农产品需求的应有之义,把保质量作为顺应人民对美好生活新期待的重大任务。坚决守住不发生规模性返贫底线。健全落实脱贫攻坚迈入全面小康的政策平稳机制,通过创新、协调、绿色,安全、开放、共享,让现代农业产业转型发展来支持乡村振兴。推动实施乡村建设行动,须把综合与单项规划编制好,把农水、能源、道路等基础硬件建设好,把管护软件开发好。

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2.2激发乡村产业振兴绿色发展原动力。

应把农业面源污染防治、河湖长制、环境综合提质和长江流域禁捕责任扛在肩上、落到实处,抓铁有痕、久久为功。持续做好农村生态环境、水土安全治理。要强化系统治水,把农田水利重心从水系集中到乡村本身。坚持问题导向、夯实帮扶活力。在种子上,把科技推广、自立自强摆进农业农村现代化突出位置,集中资源力量、集中攻关突破。在耕地上稳数量、提质量,守住粮、牧、林、水生产命根子。激发乡村振兴发展原动力与基层干群活力。持续深化农村产权制度改革,健全农业发展支持保护制度,推动城乡融合发展体制机制以及政策体系落地见效。

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2.3打通两山路径绘就水美乡村新画卷。

正视“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”系列弱项短板,须高质量发展农田水利“全域灌溉”。既要强化党建引领、政治担当,又须抓好规划设计与项目落地。要以中央或省级水利投资为杠杆,撬动地方水网投资或社会资本共同构建水美乡村。宜以地方水系为脉络,以村庄为节点,坚持问题导向,融合人文、产业、文旅等优势资源,增强水安全、水环境问题系统治理。推进因水兴业、因水富民、因水美村,打通金山银山与绿水青山的转化路径。在设计方案中,可统筹开展堤岸加固,清淤疏浚,窄面拓宽等技术措施。优化水系格局,恢复自然生态空间。以水脉串文脉,培育更多亲水型经营主体,保障“一河一湖皆成景”。

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3.聚力见效共创省乡村振兴先进县

立足绵阳三台从全省乡村振兴成效显著县起步,争创四川省级乡村振兴先进县。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农问题”总抓手,在建设资金投入、项目要素配置、农副产业发展、美丽宜居乡村建设诸方面采取有力措施,让乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴取得更好效果。

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3.1聚焦重点领域推进水美乡村创建行动。

立足乡村振兴全局,着眼中国绵阳科技城发展大局,放眼三台农业、农村和农民的长远难题破解抓发展。须认真落实库款、直达资金管理规定,使农水项目筹措更好保障乡村振兴资金调拨,共同完成乡村振兴投入16亿元以上。要以财政预算安排资金、一般债券、专项债券等着力补齐农田水利本级财政投入1500元/亩的短板。利用好台沃公司水稻集中育秧+全程智能托管服务等模式。顺应水资源、水安全,契合水土保持治理,“一季稻田一季鱼”,现实改进水生态系统与农村景观风貌。利用好湿地、急流、浅滩,辅以乔灌木、水生动植物等,保持水生态物种多样性。

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3.2分类帮扶施策健全完善脱贫监测机制。

在巩固拓展脱贫成果方面,需健全完善脱贫监测户帮扶机制。分类施策、精准帮扶,落实好“两不愁三保障”诸如:饮水安全、兜底保障、卫生健康等措施,促进脱贫监测对象持续增收,全力保障低收入群体稳岗就业。坚决守牢不发生规模性返贫底线。在夯实现代农业产业上,要确保粮食与农副产品供给。实现全县粮食播种178万亩、总产67.5万吨以上,生猪出栏115万头以上,完成6万亩玉米带状套种大豆。以“无公害农产品、绿色食品、有机食品”引领做优现代农业,高质量推进国家生猪种业园区创建和优质粮油园区提质增效,搞好国家区域生猪种业创新中心和国家油菜制种大县项目。

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3.3不断写好农村两项改革“后半篇”文章。

深化农业农村改革,培育培优新型经营主体,写好两项改革“后半篇”文章。保证“十四五”规划第二年三台农民人均可支配收入高于全国预计数20635元。在实施乡村建设方面,要增强突发事件水源供应保障能力。坚持人居环境治理,跟进水生态管护,户用卫生厕所改造,生活垃圾污水收集处理。当然,塘库埝岸坡防护要遵循人与自然和谐共生原则,采用与周围自然风貌相协调之结构,满足工程质量安全,为动植物生存繁衍创造有利条件。这期间,石安镇清泉村平强水稻专合社,金石镇海棠村入股养殖合作社,立新镇高棚村集体经济发展很不错。通过合乡并村深化农村土地制度改革,增强了全县城乡与村镇的融合协调发展。

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4.夯实民生水利支撑产业经济。

全力以赴拼经济、搞建设,稳大盘、抓发展。疫情既防住、经济更稳住、发展须安全。民生水利不仅是农业命脉、工业血液,更是城市灵魂、生态基础、生命源泉。水利对于国民经济与社会发展至关重要,当然是乡村振兴的关键重点。节水优先、防污控污,做实水文化、水景观,高质量发展农田水利,促进自然环境、历史人文双发展,破解“最后一公里”水问题, 对振兴乡村发挥了很关键的作用。

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4.1在乡村振兴中推动水利作为。

再造一个都江堰灌区,改写靠天吃饭历史。落实乡村振兴,藏粮于地、藏粮于技,全面服务“三农”,产业兴旺需要农田水利;以民为本,生态宜居需要蓄引提水利;乡风文明也需要节水生态水利;安全治理有效需要防洪抗旱包括森林防火系列配套水利;迈向共同富裕更需要民生保障水利。加强农村水利、交通、能源等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建管重点,着力提升网络效益。当然,必须加快构建乡村水网主骨架和大动脉,推进重点水源、各级灌区、沿江蓄滞洪区建设与现代化改造,增进规模化供水,推进开建一批论证成熟的民生水利,以超常举措、超常力度,保持强劲势头,加压推进、快马加鞭,奋楫争先。

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4.2在乡村振兴中夯实水利地位。

多少年,小农水激活了新村建设一池春水。乡村振兴最关键的是产业振兴,搞好农民家庭种养殖,推进农副产品加工,改善通村联村路,抓好优质农产品销售,发展与之相匹配的种苗,搞好田间管理、场地建设及设施设备运转,作好产品仓储、保鲜、烘干、冷链,这些都需要水利支撑。其中,特别应抓好农村水源和供水保障,推广渠道防渗、低压管灌、农业喷灌、微灌(滴灌、渗灌、微喷和涌泉灌溉),巩固维护好小河埝、小水塘、小水池、小泵站、小水渠等已建农田水利成果,不断提升水利灌区农业农村供水保障力。同时,高质量实施一批灌区节水续建配套改造,防汛抗旱、生态水保、骨干水网联通等工程,增进乡村水利管理服务能力。

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4.3在乡村振兴中培育水利人才。

从容应对汛旱水安全问题,推动最基层区域水利人才到位支撑,让“一线工作”与“三农”服务齐心协力。不断跟进落实第一书记和驻村工作制度,保持乡村振兴重点帮扶县、巩固脱贫攻坚成果定点帮扶镇村,抓好对口支援以及革命老区、边疆地区、民族地区等原有帮扶组织体系不变,加大全方位水利支持。须动态推进农村水利运行维修养护,乡村河湖环境治理管护。构筑补水调水网络,严格水资源开发利用控制,用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理,推广水利人才“订单式”培训,包括“水利人才组团”帮扶模式。针对乡村内部或外围小型沟渠水系,其护砌措施要尽可能就地取材、便于维护,并与当地乡村或历史文化风貌契合。

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4.4在乡村振兴中坚持生态优先。

面向“三农”抓服务,让水韵生态家园更美好,须合力夯实农村水利基础。聚焦乡村新貌,当须完善水生态治理保护。立足民生平安,须筑牢汛旱发力确保饮水安全新防线。“治河先治岸、生态治河,活水循环、水美乡村,生态惠民”,正视共同富裕和农民群众再增收,应对接延伸大水源或大管网,全力提升农水建管服务保障能力。科技引领水利事业的明天,要正视乡村河流水系存在的突出问题。不妨以乡镇、村庄为节点,以特色主导产业为支撑,串珠成链,按照水网、路网和产业带状总体布局,积极融入农耕文化、人文特色、文旅资源,共同打响节水防污生态品牌。形成历史文脉与绿色生态,田园乡村与河光水色交相辉映的巴蜀水乡特色风貌。

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“农,天下之大业也。”因为有党的领导政治优势,有社会主义制度优势,有亿万农民创造精神,有强大保障力作支撑,从中央到地方,完全能把乡村振兴这件大事办好。我们要在党和国家坚强领导下,不断把解决好“三农”问题作为全党工作、全行业工作的重中之重。绿色高质量发展农村水利,主动破解“三农”问题,重在不断取得新成效、实现新突破。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”,我们要为三台持续走在绵阳市县域经济发展第一方阵,进而领跑四川省农产品主产区县,不断开辟城乡水利服务“三农”新局面!

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作者简介:谢勇(出生于1970年12月),性别:男,籍贯:四川三台,职称:水利工程师,学历:本科,从具体参与绵阳武引水利建设管理工作到从事社会主义新农村、乡村振兴水利工作,30年来,一直履行着水利技术干部的初心使命,研究方向为农村水利改革发展。

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