长江委水法规建设管理规定
长江水利委员会
二○○四年七月八日
长江水利委员会水法规建设管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域（以下简称流域）水行政管理，推进流域水利改革和发展，促进我委水法规建设科学化、规范化、制度化，根据《水利部立法工作管理规定》和有关法规，制定本规定。
第二条 长江水利委员会（以下简称长江委）水法规建设，是指以长江委名义开展的下列工作：
1、参与国家水法规的制定或修订；
2、代水利部起草国家水法规；
3、制定或修订流域规范性文件；
4、答复国家或地方的立法意见；
5、其他相关立法工作。
第三条 长江委水法规建设应当遵循以下原则：
1、符合法律、法规和规章；
2、符合党和国家的路线、方针、政策；
3、符合《中华人民共和国立法法》和有关行政法规规定的原则和程序；
4、符合流域水行政管理工作的实际；
5、有利于流域水利改革和发展，为流域经济发展和社会进步服务。
第四条 水政水资源局(以下简称水政局)是长江委法制工作机构，负责组织、指导、协调和管理长江委水法规建设。
水政局负责组织参与国家水法规的制定或修订；负责组织代水利部起草国家水法规；负责制定或修订综合类（涉及委内两个或两个以上职能部门职责的）流域规范性文件以及对专业类流域规范性文件进行审查；负责组织答复国家或地方的立法意见。
长江委其他具有水行政管理职能的部门、单位（以下简称各单位），在各自业务范围内，负责专业类流域规范性文件的研究起草和发布;参与国家水法规的制定或修订；参与代水利部起草国家水法规、答复国家或地方的立法意见。
第二章 规划与计划
第五条 长江委实行水法规建设规划与年度计划制度。根据水利部水法规体系总体规划和长江流域实际，编制长江委水法规建设规划和年度计划。
第六条 水法规建设规划的编制，由各单位依据职责提出水法规建设建议，水政局经综合研究拟定长江委水法规建设规划草案，在征求各单位意见的基础上，报委主任办公会议审定后发布。
第七条 年度计划的编制，由各单位在每年6月15日以前提出下一年度本单位拟开展的水法规建设项目建议书，水政局根据长江委水法规建设规划与年度工作情况审查汇总，拟定年度水法规建设计划草案，报分管主任审定后实施。
财经局根据经审定后的年度水法规建设计划，统一编报长江委年度水法规建设项目经费预算，未列入年度计划的水法规建设项目，不得编报经费预算。
第八条 水法规建设项目建议书应当包括项目名称、水法规建设的依据及必要性、要解决的主要问题、所需经费及完成时间、责任人等内容。
第九条 长江委水法规建设规划、年度水法规建设计划由水政局负责组织实施和监督执行。
第三章 研究与起草
第十条 列入长江委水法规建设规划及年度水法规建设计划的项目，由承担项目的部门、单位（以下简称承办单位）负责组织项目的前期研究与起草工作，承办单位应当明确目标和责任人，落实必要的保障条件。
第十一条 承办单位在研究起草的过程中，应当听取委内有关单位的意见；制定流域规范性文件的，应当以征求意见稿的形式正式行文征求流域内有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和有关单位的意见；对于涉及的重大原则问题和重大专业技术问题，应当组织专家论证。
第十二条 专业类流域规范性文件完成研究起草工作后，承办单位应当将送审稿、起草说明以及有关材料报送水政局审查。
报送的送审稿应当由承办单位主要负责人签署。
第四章 审定与发布
第十三条 水政局对符合本规定第八条、十一条、十二条规定的专业类流域规范性文件送审稿应当及时审查，签署审查意见；承办单位根据审查意见对送审稿进行修改，形成草案稿及起草说明。
第十四条 水政局主要从以下方面对送审稿进行审查：
（一）是否符合本规定第三条的规定；
（二）是否与有关法律、行政法规、规章制度协调、衔接；
（三）是否正确处理有关机关、单位、组织和公民对送审稿主要问题的意见；
（四）是否符合立法技术要求；
（五）需要审查的其他内容。
第十五条 在审查过程中，有下列情况之一的，由承办单位负责修改或者补正：
（一）内容与法律、法规和规章相矛盾的；
（二）条文内容不明确，适用性、可操作性差的；
（三）意见分歧大，需作较大调整的。
第十六条 流域规范性文件草案稿由承办单位报委主任办公会议审定，并由承办单位负责人作起草说明。
参与制定或修订国家水法规、代水利部起草国家水法规、答复国家或地方立法意见的草案稿，由水政局报分管主任审定。
第十七条 代水利部起草的国家水法规、综合类流域规范性文件，以长水政资的文号报出或发布；参与制定或修订国家水法规、答复国家或地方的立法意见，以长水政资或办水政资的文号报出；专业类流域规范性文件，以相关专业的文号发布。
流域规范性文件，应当全文刊登在《人民长江报》和长江委网站等媒体上。
第十八条 流域规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；
（二）因有关法律、行政法规、部门规章的废止或者修正，失去立法依据的；
（三）同一事项已由新的流域规范性文件规定，并发布施行的。
废止流域规范性文件，应当经委主任办公会议审定通过，并予以公布。
第五章 附 则
第十九条 水政局负责组织对流域规范性文件和水政策法规的清理和汇编。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
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