健全党和国家监督体系 强化权力制约

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月28日至31日在北京召开，中共中央总书记习近平主持会议。会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

全会提出，必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关要在党中央的坚强领导下，继续一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，持续释放体制机制活力，推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”权力监督格局。

推进纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能。深化党的纪律检查体制改革，认真履行协助职责和监督专责，协助党委完善全面从严治党制度、落实全面从严治党责任，推动“两个责任”贯通协同，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化国家监察体制改革，着力推进纪法贯通、法法衔接，规范优化纪检监察工作流程，强化内部权力运行监督制约，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。持续推进纪检监察工作向基层延伸，完善基层监督网络和治理格局。深化派驻机构改革，落实派驻机构提名考察、查办案件、工作考核以上级纪委监委为主和监督执纪重要事项报告制度，强化对派驻机构的直接领导和统一管理，完善协作机制，提高派驻监督全覆盖质量。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续强化“不敢腐”的震慑。始终保持高压态势，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，特别是党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，紧盯国企和金融等重点领域和关键环节，深挖细查、严惩不贷。着力完善“不能腐”的制度。深化以案促教、以案促改、以案促建，针对审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题，督促建立权责清单，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，加强对权力运行的制约监督，压缩权力行使的任性空间。推动形成“不想腐”的自觉。加强党性教育和政德教化功能，筑牢思想道德防线；常态化开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

广大纪检监察干部要认真学习领会全会对纪检监察工作提出的新任务、新要求。立足职责定位，强化政治担当，监督保障执行，促进完善发展，在坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系中充分发挥职能作用。

作  者：金波

单  位：盐亭县凤灵街道梓江社区