如何加强水利建设的前期工作

如何加强水利建设的前期工作

徐莉李艳

(黑河市爱辉区水务局164300)

如何加强水利建设前期工作，建设项目前期工作如何开展，是一个值得研究的问题。就这个问题谈一下看法。

加强水利建设前期工作主要应作好以下几个环节的工作。首先认真搞好工程项目的可行性研究工作，然后抓好工程的规划设计工作和施工招标工作，选好施工队伍。

一、认真搞好工程建设项目的可行性研究工作

1、可行性研究是对一个建设项目在作出决策前，先对与其有关的技术、经济、社会等所有方面，进行调查研究、科学预测和技术经济分析比较。在经济上的合理有利性和建设上的可能性，据以决策该建设项目是否应该投资建设的科学方法。认真搞好项目建设的可行性研究，才可能减少和避免投资决策失误，提高投资的经济效益，避免以往只管投资不见效益的作法。

2、可行性研究一般要解决的几个方面的问题：

1)该项目在技术上是否可行?

2)该项目在经济上效益是否显著?

3)该项目在财务上是否盈利?

4)该项目在工期上需要多少时间?

5)该项目需要利用多少人力、物力、财力?

3、可行性研究的主要作用：

1)可行性研究作为建设项目投资决策的依据，项目主管机关主要是根据可行性研究的评价结果，并结合国家财政经济条件和国民经济发展的需要，作出项目是否该投资和如何投资的决定。

2)可行性研究作为筹集资金和向银行贷款的依据。对合理利用资金，提高投资效益有积极作用。

3)可行性研究作为建设项目编制设计任务书的依据。设计任务书是工程项目决策的法定文件，是编制设计文件和进行建设准备工作的主要依据。

4)它也是作为环保部门审查建设项目对环境影响的依据。

5)可行性研究是作为业主与各有关部门洽谈合同的依据。

6)可行性研究是作为水利工程项目进行设计、设备订货、施工准备的依据。可行性研究工作主要有以上六大作用，搞好可行性研究工作，对国民经济建设具有重要意义。加强可行性研究，是在经济建设中贯彻落实讲求经济效益方针的重要措施，是保证决策科学化的重要条件。所以加强水利建设前期工作首先必须认真搞好工程建设项目的可行性研究工作，作到细致全面，写好可行性研究报告。

二、抓好工程设计方面的工作

工程设计是技术和经济上对拟建工程项目的实施进行全面的布置安排，它是工程组织实施的主要依据，是工程建设成败的关建之一，所以我们应对这一阶段的工作给予充分重视。使得每个建设项目在资源利用上接近合理，设备选型得当，技术、工艺流程先进合理，生

产组织科学，能以较少的投资取得效益高、成本低、消耗少、利润多的综合效益。为了达到这一目的，目前较好的办法就是对工程设计实施监理制。设计监理的核心任务是进行项目目标控制，包括投资、进度、质量目标控制。首先从控制工程投资的角度来讲，设计监理及早介入有利于工程的投资控制。因为在初步设计、技术设计及设备采购选型阶段，节约投资的潜力都较施工阶段大。其二，从控制工程质量角度来讲，虽然影响工程质量的因素很多，但其中很重要的一个影响因素是设计质量。其三，从控制工程进度的角度来讲，设计监理及早介入，有利于整体控制项目的总进度。通过对设计准备进度和初步设计、招标设计、技术设计进度的控制，都有利于项目的总进度控制。由此可见，设计监理的介入，应宜早不宜迟，开展设计监理是非常必要的。

从我们目前的实际情况看，人们对设计监理不大理解，缺乏认识，不予重视，使得有些水利工程设计不近合理，没有采取多方案比较，使某些工程项目投资出现浪费，，同时也不能最大发挥效益。有的设计不合理，由于缺乏监理管理机制，直到工程旋工阶段才发现问题，有的甚至返工重新设计，这不仅浪费人力、物力，也影响工程项目的施工进度，造成严重后果。目前，工程建设单位采取委托监理单位对工程建设项目设计阶段进行监理，也就是监理单位受业主的委托，代表业主的利益，在设计阶段进行的项目管理，是业主采取的加强水利建设前期工作的措施之～。

三、切实搞好工程建设招标工作

工程招标是目前国内广泛采用的分派建设任务的主要交易方法。工程建设推行招标承包制，是我国工程建设管理体制改革的一项重要措施。招标承包制的实质，是把竞争机制引入工程建设促使承包商参加竞争行列，力争在竞争中取胜。

我们应该做好以下几个方面的工作：

1 认真贯彻国家水利建设项目招标方针政策和法律、法规，认真执行水利部制定的水利建设项目招标的规定和方法，严格执行施工招标的基本程序。

2 充分做好招标前的准备工作，使建设项目具备下列招标条件。

3 成功地开展招标工作，选好施工队伍。

首先，勘测设计先行，使招标凭据充分，良好的前期工作和完备的招标程序。其二，资格预审资格，业主要对承包商的施工经历，财务实力、法律地位、施工设备、技术水平和人才实力进行初步审查，对不合格的承包商要坚决淘汰，作到合理竞争。加强水利建设前期工作，是一项复杂的工作，以上只是从可研、设计和招标三个方面谈的。目前，前期工作经费不足，没有稳定的经费来源，致使水利前期工作精度和深度浅，影响前期工作的质量。所以为了搞好水利工程前期工作，必需提高对前期工作重要性的认识，加大前期工作的资金的投入。